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KABUL, Afganistán – Después de cuatro décadas de intensos combates en Afganistán, las negociaciones de paz entre el gobierno afgano y los talibanes han planteado al menos la posibilidad de que algún día termine el largo ciclo de violencia.

Pero ese hito está muy lejos. La ronda más reciente de discusiones, que comenzó en septiembre, ha estado plagada de complejos burocráticos y debates de meses sobre temas menores.

Y aunque esas conversaciones resultaron en un acuerdo sobre los principios y procedimientos que guiarán la próxima ronda de negociaciones de paz, tuvieron un precio. Mientras las dos partes se encontraban en Doha, Qatar, aumentaba el derramamiento de sangre en los campos de batalla y en las ciudades afganas.

Ahora que las conversaciones de paz están programadas para volver a reunirse el 5 de enero, los detalles de lo que se negociará a continuación siguen siendo confusos.

Si bien tanto el gobierno afgano como los talibanes han dicho que no darán a conocer públicamente sus listas de prioridades para la próxima ronda de negociaciones, esto es lo que los analistas de seguridad, los investigadores y los funcionarios del gobierno y los talibanes esperan estar en el expediente, y los obstáculos a estas conversaciones. debe superar.

El objetivo final de las negociaciones es la creación de una hoja de ruta política para un futuro gobierno. El jefe del equipo de negociación del gobierno, Masoom Stanikzai, dijo el miércoles que un alto el fuego sería la máxima prioridad de la delegación. Los talibanes, que han utilizado los ataques contra las fuerzas de seguridad y los civiles como palanca, buscan en cambio negociar una forma de gobierno basada en la estricta ley islámica antes de discutir cualquier cese al fuego.

Pero llegar a estas cuestiones fundamentales más importantes no será fácil, ya que las dos partes siguen estancadas en el significado de términos básicos como “alto el fuego” e “islámico”. Hay muchas formas de alto el fuego, desde permanente y nacional hasta parcial y condicional, sin embargo, la parte pública del acuerdo de febrero entre los Estados Unidos y los talibanes que pide la retirada completa de las tropas estadounidenses menciona, pero no exige específicamente o por completo defina cómo debería verse.

Los talibanes también se niegan a especificar qué quieren decir con “islámico”, y la insistencia del propio gobierno en una república “islámica” ha sido objeto de un intenso debate.

“Los talibanes dicen que quieren un sistema islámico pero no especifican de qué tipo”, dijo Abdul Haifiz Mansoor, miembro del equipo negociador de Afganistán, señalando que hay casi tantos sistemas como países islámicos.

También complica la próxima ronda de conversaciones la demanda de los talibanes de que el gobierno libere a más prisioneros talibanes. La liberación por parte del gobierno de más de 5.000 prisioneros eliminó el último obstáculo para las negociaciones en septiembre, pero el presidente Ashraf Ghani hasta ahora se ha negado a liberar a otros.

Ambas partes explotaron la violencia sobre el terreno en Afganistán como palanca durante las negociaciones en Doha, pero los talibanes han sido más agresivos en sus ataques que el gobierno, cuyas tropas tienden a permanecer en las bases y en los puestos de control, respondiendo a los ataques persistentes.

El asesinato de miembros de las fuerzas de seguridad y civiles aumentó mientras las conversaciones estaban en curso este otoño, según un recuento del New York Times, antes de caer una vez que el gobierno afgano y los negociadores talibanes anunciaron a principios de diciembre que habían llegado a un acuerdo sobre los procedimientos para futuras conversaciones, aunque El clima frío probablemente también contribuyó a la disminución. Al menos 429 fuerzas progubernamentales murieron en septiembre, y al menos 212 civiles lo fueron en octubre, los peores peajes en cada categoría en más de un año.

“Los asesinatos y el derramamiento de sangre han alcanzado nuevos picos”, dijo Atiqullah Amarkhel, analista militar en Kabul. “¿Qué tipo de voluntad de paz es esta?”

Ibraheem Bahiss, un analista de investigación afgano independiente, dijo que los talibanes están siguiendo dos vías simultáneamente: violencia y negociación.

“Su objetivo es llegar al poder y tener un tipo particular de sistema de gobierno”, dijo Bahiss. “Ya sea que lo logren mediante conversaciones o peleas, ambos implican costos que están dispuestos a asumir”.

Aunque los talibanes han reducido considerablemente los ataques directos a las fuerzas estadounidenses desde febrero, el grupo insurgente ha expandido inexorablemente el territorio que controla al sitiar a las fuerzas de seguridad locales.

En respuesta, los estadounidenses han lanzado ataques aéreos en casos en los que las tropas afganas se encontraban bajo una presión extrema durante los ataques de los talibanes. Un funcionario talibán enmarcó los niveles de violencia del grupo como un respuesta directa a los ataques aéreos Estados Unidos, oa movimientos militares y diplomáticos mal recibidos por parte del gobierno afgano.

Los ataques aéreos estadounidenses salvaron las defensas derrumbadas de las unidades afganas en las provincias de Kandahar y Helmand este otoño, exponiendo, una vez más, las deficiencias en las fuerzas terrestres y aéreas afganas que están bajo constante ataque. La caída de la moral de las fuerzas ha generado una creciente preocupación por parte del general Austin S. Miller, comandante de la misión liderada por Estados Unidos en el país, según funcionarios estadounidenses.

Al mismo tiempo, el número de tropas estadounidenses ha caído de alrededor de 12.000 en febrero a una proyección de 2.500 para mediados de enero, con una retirada completa prevista para mayo si el acuerdo se mantiene. Eso ha dejado a los funcionarios afganos inseguros de cómo sus fuerzas pueden mantenerse firmes sin el apoyo estadounidense.

La importancia de las conversaciones para Estados Unidos se subrayó en noviembre, cuando el secretario de Estado Mike Pompeo visitó Doha y se reunió con los negociadores, y nuevamente a mediados de diciembre, cuando el presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Mark A. Milley, lo hizo. lo mismo.

Un comunicado del Pentágono dijo que el general Milley había presionado a los talibanes para “una reducción inmediata de la violencia”, un término que los funcionarios estadounidenses han utilizado varias veces este año y que está abierto a una amplia gama de interpretaciones. Los funcionarios estadounidenses están tratando de establecer un equilibrio en el campo de batalla.

Ambas partes también están esperando a ver si el presidente electo Joseph R. Biden Jr. cumplirá con el calendario de retiro de tropas o, posiblemente, se mueva para renegociar todo el acuerdo.

Si Biden decide dejar una fuerza antiterrorista militar estadounidense residual en Afganistán después de mayo de 2021, como proponen algunos legisladores estadounidenses, dijo Bahiss, “los talibanes han dejado claro que anularía todo el acuerdo”.

Dadas las recriminaciones y sospechas en Doha, algunos analistas afganos temen que las conversaciones puedan permanecer estancadas durante meses.

“La desconfianza entre las dos partes ha llevado a un aumento de la violencia, pero no se ha hecho nada para eliminar esa desconfianza”, dijo Syed Akbar Agha, ex líder del grupo talibán Jaish-ul-Muslimeen.

Eso podría retrasar indefinidamente los intentos serios de abordar las preocupaciones centrales del gobierno como los derechos humanos, la libertad de prensa, los derechos de las mujeres y las minorías religiosas y las elecciones democráticas, entre otros.

Los negociadores talibanes han dicho que apoyan los derechos de las mujeres, por ejemplo, pero solo bajo la estricta ley islámica. Muchos analistas interpretan que eso significa la misma dura opresión de las mujeres practicada por los talibanes cuando gobernaron Afganistán de 1996 a 2001.

Al gobierno profundamente dividido de Kabul también le preocupa que los talibanes intenten agotar el tiempo hasta que todas las fuerzas estadounidenses se vayan, mientras que los talibanes sostienen que Ghani, que fue reelegido en unas elecciones duramente disputadas la primavera pasada, se está demorando para servir fuera de su mandato de cinco años. Si se acordara alguna forma de gobierno de unidad nacional o un gobierno de transición, es poco probable que el Sr. Ghani continúe como presidente.

Otra complicación es la división dentro de los talibanes, desde los comandantes de línea dura en Afganistán hasta los negociadores políticos en los hoteles de Doha. Algunas facciones talibanes creen que deberían luchar y derrotar a los estadounidenses y al gobierno afgano, no negociar con ellos.

Agha, el exlíder talibán, dijo que era probable que se lograran pocos avances a menos que surgiera un mediador imparcial que pudiera acabar con la falta de confianza en Doha.

“Si no es así”, dijo, “no creo que la próxima ronda de conversaciones termine con un resultado positivo”.

Algunos analistas temen un resultado aún más siniestro. Torek Farhadi, exasesor del gobierno afgano, dijo: “Una cosa está clara: sin un acuerdo, nos dirigimos a una guerra civil”.

Najim Rahim, Fahim Abed y Fatima Faizi contribuyeron con informes desde Kabul.

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