Estados Unidos espera acordar que los embajadores puedan regresar a Moscú y Washington en la cumbre Biden-Putin

Estados Unidos espera acordar que los embajadores puedan regresar a Moscú y Washington en la cumbre Biden-Putin

El embajador de Rusia en Estados Unidos, Anatoly Antonov, fue retirado de Washington hace unos tres meses después de que Biden llamara asesino a Putin y el embajador de Estados Unidos en Rusia, John Sullivan, se fue de Moscú hace casi dos meses después de que Rusia sugirió que regresara a Washington para consultas. No tener un embajador en ninguno de los dos países ha dificultado aún más la conducción de la diplomacia básica en un momento en que las relaciones ya están muy tensas.

Sus salidas marcaron un nuevo punto bajo en una relación ya tensa, y su regreso parece ser el único resultado modesto que la administración Biden está considerando desde la cumbre de alto riesgo. La aspiración se produce cuando la administración Biden ha moderado las expectativas de que Estados Unidos y Rusia saldrían de la reunión con acuerdos innovadores.

“No pensamos en las cumbres entre Estados Unidos y Rusia en términos de resultados”, dijo a los periodistas el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan esta semana. “Pensamos en ello como una oportunidad para comunicar cuáles son nuestras intenciones y capacidades”.

Un portavoz del Departamento de Estado dijo que Sullivan “regresará a Moscú en las próximas semanas” y que Estados Unidos sigue comprometido con “abrir canales de comunicación con el gobierno ruso, tanto para promover los intereses estadounidenses como para reducir el riesgo de errores de cálculo entre nuestros países”. “

Estados Unidos y Rusia se han involucrado en una diplomacia de ojo por ojo que ha reducido la huella diplomática en cada país desde la década de 1980. Pero en los últimos años las reducciones han sido dramáticas: en 2016, Estados Unidos expulsó a 35 agentes de inteligencia rusos y cerró dos complejos rusos, Putin expulsó a más de 700 diplomáticos estadounidenses en 2017 y Estados Unidos ordenó a Rusia que cerrara sus consulados en San Francisco y Seattle en 2017 y 2018.

En abril, Estados Unidos impuso amplias sanciones a Rusia y anunció que expulsaba a 10 diplomáticos rusos en respuesta a la interferencia electoral de Rusia, los ataques cibernéticos y los abusos de los derechos humanos en Crimea y la ocupación en curso. En respuesta, Rusia anunció que estaba sancionando a ocho altos funcionarios del gobierno de Estados Unidos, expulsando a diez diplomáticos estadounidenses e imponiendo fuertes restricciones al personal de la Embajada de Estados Unidos.

El embajador retirado de Estados Unidos, Kenneth Yalowitz, quien sirvió dos giras en Moscú y como embajador en Bielorrusia y Georgia, dijo a CNN que le gustaría que Putin y Biden aceptaran regresar, restaurar a los embajadores a sus respectivas capitales y “restaurar las embajadas en algunas de las ciudades”. niveles que existían antes de todas las sanciones “.

“Esto no es realmente un favor; esto no está cediendo a los rusos. Es muy de nuestro interés tener una embajada completamente funcional en Moscú que pueda proyectar nuestros valores, pueda explicar nuestras posiciones”, dijo.

Enviar a los embajadores de regreso a las capitales de los enemigos de la Guerra Fría se considera un paso necesario para mantener un diálogo abierto a nivel de trabajo entre los dos países, que será fundamental a medida que la administración Biden busque una relación estable y predecible con Rusia, dijeron funcionarios estadounidenses a CNN. . Pero también reconocen que se necesita hacer más para arreglar la relación diplomática profundamente tensa dado que el número total de diplomáticos estadounidenses en Rusia se encuentra en la cifra más baja de la historia moderna.

‘Armado de expulsiones diplomáticas’

“Ha habido un armamento de expulsiones diplomáticas en los últimos años que es peligroso”, dijo Heather Conley, una exfuncionaria del Departamento de Estado para asuntos europeos que ahora es vicepresidenta senior del CSIS, quien también señaló el recorte en los asuntos consulares y la emisión de visas, lo que ha reducido valiosos intercambios entre académicos, expertos y científicos de los dos países.

Rusia también ha amenazado con evitar que Estados Unidos utilice personal ruso contratado localmente en la embajada estadounidense en Moscú, una cifra que actualmente asciende a cientos, lo que disminuiría enormemente las capacidades estadounidenses en la embajada.

Un portavoz del Departamento de Estado dijo a CNN que “la decisión del gobierno ruso de prohibir a Estados Unidos retener, contratar o contratar personal ruso o de terceros países tendrá un impacto directo en cientos de miembros del personal y empleados contratados en Moscú, Vladivostok, y Ekaterimburgo, colegas que se han dedicado a trabajar para promover las relaciones positivas entre nuestros dos países “.

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“Prohibir su empleo también afectará severamente nuestras operaciones, nuestro personal restante y la comunidad de la misión”, dijeron. Sullivan informó a los miembros del Congreso en las últimas semanas sobre el estado de la presencia diplomática de Estados Unidos en Rusia. Los informados sobre el asunto salieron con un claro entendimiento de que el status quo no es sostenible, explicaron dos fuentes familiarizadas con las sesiones informativas.

La administración Biden ha designado a varios rusos con experiencia significativa como oficiales del servicio exterior, incluidos períodos en Moscú, para puestos poderosos, lo que demuestra lo importante que es desarrollar esa experiencia.

El director de la CIA, Bill Burns, embajador de Estados Unidos en Rusia durante la administración de George W. Bush, ha sido muy dependiente ya que la administración ha desarrollado un plan sobre cómo manejará las relaciones entre Estados Unidos y Rusia, dijeron funcionarios estadounidenses a CNN. Otro ejemplo es Victoria Nuland, la subsecretaria de Asuntos Políticos del Departamento de Estado, quien llegó a las filas como oficial del servicio exterior, pasó un tiempo en Moscú y negoció con los rusos a lo largo de su carrera.

Existe preocupación entre los diplomáticos estadounidenses y los expertos rusos sobre la posibilidad de un error de cálculo en el futuro si las reducciones diplomáticas continúan o se ven obligadas a acelerar.

Los límites establecidos podrían impedir que Estados Unidos desarrolle expertos rusos en el cuerpo diplomático que sepan interpretar las señales rusas, explicaron dos funcionarios estadounidenses. Los funcionarios rusos son conocidos por ser opacos y hablar con acertijos, lo cual es un desafío de entender para quienes no tienen experiencia. Esta es una de las razones por las que la administración Biden está buscando reconstruir una relación diplomática entre Estados Unidos y Rusia más estable y regular, dijeron los funcionarios.

Angela Stent, profesora de la Escuela de Servicio Exterior de la Universidad de Georgetown y ex oficial de inteligencia nacional para Rusia en el Departamento de Estado, señaló que “menos contacto hace que sea más difícil entender lo que está sucediendo, especialmente en Rusia”.

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“Las personas en el Departamento de Estado o en la Embajada deben estar en contacto regular con sus contrapartes y poder comprender cómo funcionan las cosas en Rusia. Reducir el personal significa perder algo de ese entendimiento”, dijo.

Al celebrar la cumbre, la administración Biden está señalando el deseo de mantener una comunicación abierta, de arriba hacia abajo. El asesor de seguridad nacional Jake Sullivan dijo que es importante que el propio presidente exprese las expectativas de Estados Unidos con Putin cara a cara, particularmente porque Putin tiene un “estilo de toma de decisiones altamente personalizado”, explicó.

Si bien enviar de regreso a los embajadores no sería un logro importante, sería un paso hacia la estabilización de la tensa relación que se ha politizado enormemente en los últimos años y que ambos líderes podrían arrojar a su favor.

“Sabemos que la relación entre Estados Unidos y Rusia es una relación difícil y seguirá siendo muy difícil. Pero hay mucho trabajo práctico y diario que debemos hacer para avanzar en nuestro diálogo sobre control de armas, gestionar nuestra frontera marítima y mitigar los efectos. del cambio climático no puede suceder si no hay personas en el lugar para hacer el trabajo “, dijo Conley. “Las embajadas sin embajadores y diplomáticos aumentan la probabilidad de que la relación entre Estados Unidos y Rusia continúe deslizándose hacia la crisis”.

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