Los defensores de las restricciones al poder ejecutivo posteriores a Trump preparan un nuevo impulso

Los defensores de las restricciones al poder ejecutivo posteriores a Trump preparan un nuevo impulso

WASHINGTON – Mientras la presidencia que rompía las normas de Donald J. Trump atravesaba dos destituciones, su partida preparó el escenario para que los legisladores impongan nuevos límites al poder ejecutivo como el período posterior a Watergate y la Guerra de Vietnam.

Pero casi nueve meses después de que Trump dejó la Casa Blanca, las reglas legales que gobiernan la presidencia aún no se han endurecido. Los aspirantes a reformadores, sintiendo que la ventana para el cambio podría cerrarse pronto, están preparando un impulso importante, uno que la Casa Blanca de Biden está mirando con cautela.

Los demócratas de la Cámara de Representantes planean este mes reintroducir un amplio paquete de límites al poder ejecutivo. El proyecto de ley, un perfeccionamiento de la legislación presentada el año pasado durante la campaña presidencial con fines de mensajes políticos, reunirá muchas propuestas que se filtrarán en los comités del Congreso.

Se espera que el proyecto de ley cubra casi una docena de temas. Entre ellos: Haría más difícil para los presidentes otorgar indultos en contextos similares al soborno y gastar, o congelar en secreto, fondos en contra de las asignaciones del Congreso. Aceleraría las demandas por citaciones del Congreso. Y reforzaría la prohibición de la Constitución de que los presidentes reciban “emolumentos” o pagos de extranjeros.

Conocida como la Ley de Protección de Nuestra Democracia, el proyecto de ley será presentado por el Representante Adam B. Schiff, Demócrata de California, quien también patrocinó su versión 2020. Pero representa el trabajo de legisladores y miembros del personal en múltiples comités que han estado hablando con la Casa Blanca durante meses; La presidenta Nancy Pelosi les indicó que combinaran sus esfuerzos, dijeron los asistentes.

Reconociendo que estaba “trabajando con mis colegas de la Cámara para presentar y promover esa legislación en las próximas semanas”, Schiff, en un comunicado, enmarcó el proyecto de ley como una respuesta a los “muchos abusos del poder ejecutivo” de Trump. Si el Congreso no promulga nuevas medidas de seguridad, advirtió, la conducta de Trump serviría como “una hoja de ruta para que futuros presidentes sin escrúpulos abusen de su poder y derroten los esfuerzos de supervisión más fundamentales”.

La Casa Blanca apoya muchas de las ideas, según personas familiarizadas con sus conversaciones con los demócratas de la Cámara. Incluyen evitar que expire el estatuto de limitaciones mientras los presidentes estén en el cargo y estén temporalmente protegidos del enjuiciamiento; mejorar la protección de los denunciantes de irregularidades; prohibir la asistencia para las elecciones extranjeras; y el endurecimiento de los límites sobre quiénes pueden designar los presidentes para ocupar temporalmente los puestos vacantes que normalmente requieren la confirmación del Senado.

“El abuso de poder rutinario de la administración anterior y la violación de normas de larga data representaron una profunda amenaza para nuestra democracia”, dijo Chris Meagher, portavoz de la Casa Blanca. “Apoyamos firmemente los esfuerzos para restaurar las barandillas y dar vida a esas normas de larga data. Estamos trabajando con el Congreso para hacer eso, y también estamos incorporando ese compromiso en cada una de las cosas que hace esta administración ”.

Pero la Casa Blanca también ha expresado su escepticismo y objetado que algunas de las propuestas van demasiado lejos e inmiscuyen las prerrogativas constitucionales de los presidentes, dijeron personas familiarizadas con las discusiones.

Con respecto al indulto, por ejemplo, la Casa Blanca apoya dejar más claro que un indulto puede contar como una “cosa de valor” en un plan de soborno ilegal y que los presidentes no pueden perdonarse a sí mismos. Pero la Casa Blanca se siente incómoda con una propuesta relacionada para exigir la divulgación al Congreso de las comunicaciones internas de la Casa Blanca y los expedientes del Departamento de Justicia sobre los beneficiarios del indulto.

También se dice que los funcionarios de la administración están preocupados por las propuestas para proporcionar al Congreso registros de las interacciones de la Casa Blanca con el Departamento de Justicia y prohibir a los presidentes despedir a los inspectores generales sin una buena causa.

Y en medio de la posibilidad de que los republicanos recuperen el control del Congreso en las elecciones de mitad de período de 2022, la Casa Blanca se muestra escéptica ante una propuesta para dar a los legisladores un derecho más claro a demandar al poder ejecutivo para hacer cumplir sus citaciones. También aceleraría la resolución judicial de tales demandas y haría que los funcionarios de menor rango fueran personalmente responsables de pagar cualquier multa ordenada por el tribunal por negarse a cumplir con una citación, incluso si es por orden del presidente.

Esos cambios podrían hacer obsoleta la norma de resolver disputas interprofesionales sobre información a través de compromisos y acomodaciones, con el litigio como un último recurso poco común. (El Sr. Trump burló esa norma, prometiendo obstaculizar las citaciones de supervisión de “todas” y agotar el tiempo en la corte).

No está claro si el proyecto de ley final incluirá muchas de las ideas sobre las que la Casa Blanca ha expresado su preocupación. En junio, el Sr. Schiff dijo a MSNBC que los demócratas de la Cámara de Representantes estaban recibiendo “algún rechazo de la administración” y dijo que esperaba que el presidente Biden y su equipo vean que la prioridad debería ser garantizar que el sistema de controles y equilibrios funcione.

“Si eso significa asegurarse de que el Congreso pueda supervisar, eso es lo que debe suceder”, agregó Schiff. “Así que espero que obtengamos un movimiento de ellos, pero estoy decidido a seguir adelante independientemente”.

Los demócratas de la Cámara de Representantes no son los únicos aliados de la Casa Blanca que instan al equipo de Biden a aceptar nuevas restricciones. Entre los defensores externos que se unen a ellos se encuentra Bob Bauer, el abogado personal de Biden.

El año pasado, Bauer, que fue abogado de la Casa Blanca en la administración Obama, se unió a Jack L. Goldsmith, un alto funcionario del Departamento de Justicia de Bush, para escribir un libro que proponía docenas de restricciones al poder ejecutivo llamado “Después de Trump: Reconstruyendo la Presidencia ”. Esta semana, la pareja formó una organización llamada Proyecto de Reforma Presidencial.

Con fondos de fundaciones filantrópicas, están contratando un equipo bipartidista para presionar al Congreso. El miércoles, enviaron dos cartas al fiscal general Merrick B. Garland instándolo a tomar ciertas medidas para proteger al Departamento de Justicia de la politización y rescindir tres memorandos de la era Bush que “adoptan una visión extrema e indefendible de los poderes de guerra presidenciales”.

“Tenemos tiempo, pero no mucho, para avanzar en la reforma antes de la política de mitad de período y luego el ciclo electoral de 2024 lo hace más difícil”, dijo Bauer. “Es de vital importancia impulsar algunas reformas en los próximos meses para lograr el impulso de este programa”.

Al enmarcar el próximo proyecto de ley de la Cámara como una reprimenda a Trump, Schiff puede arriesgarse a disuadir a los republicanos, especialmente en medio de rumores de que Trump puede volver a postularse en 2024. La regla obstruccionista del Senado significa que se necesitaría algún apoyo republicano allí.

Pero los asistentes y defensores del personal dicen que la estrategia será diferente en el Senado. Allí, es probable que las ideas se dividan y se adjunten a otros proyectos de ley que, con un elenco diferente, se consideran más propensos a obtener el apoyo republicano.

La mayoría de las ideas son anteriores a la presidencia de Trump, dijo Danielle Brian, directora ejecutiva del Proyecto de Supervisión Gubernamental, que ha buscado mejorar las protecciones para los inspectores generales y los denunciantes.

“Muchos de estos abordan fisuras en nuestro sistema que pueden haber sido más obvias por parte de Trump, pero que estuvieron allí por mucho tiempo”, dijo. “Sé por qué los demócratas quieren enmarcar esto como un proyecto de ley de responsabilidad de Trump, pero hemos estado presionando por casi todas estas reformas durante décadas”.

Por ejemplo, la propuesta de exigir la divulgación al Congreso de los contactos de la Casa Blanca con el Departamento de Justicia es importante ahora porque Trump y sus ayudantes presionaron a los fiscales para que investigaran a sus adversarios políticos y ex ayudantes considerados desleales, y para levantar sospechas infundadas sobre la legitimidad de su derrota electoral de 2020. Pero se hace eco de un proyecto de ley que votaron los senadores Charles E. Grassley de Iowa y John Cornyn de Texas, ambos republicanos, en 2007.

Y una idea para frenar el poder de un presidente para declarar una emergencia nacional y desbloquear poderes especiales de reserva, como hizo Trump para gastar más fondos de los contribuyentes en un muro fronterizo de lo que el Congreso estaba dispuesto a aprobar, se hace eco de la legislación presentada en 2019 por el senador Mike Lee. Republicano de Utah, con otros 18 copatrocinadores republicanos.

“Sabemos que tenemos 19 republicanos ya firmados para la reforma de poderes de emergencia”, dijo Elizabeth Gotein, directora del Programa de Libertad y Seguridad Nacional del Centro Brennan para la Justicia. “Tiene un amplio apoyo bipartidista, lo sabemos. En todo caso, será una cuestión de aferrarse a los demócratas ahora que Biden es presidente “.

Como candidato presidencial, Biden dijo en una encuesta sobre el poder ejecutivo que firmaría muchos tipos de reformas posteriores a Trump, pero no aprobó nuevos límites a los poderes de emergencia.

El impulso no se limita a la factura del Sr. Schiff. Por ejemplo, Lee se ha asociado con los senadores Christopher S. Murphy, demócrata de Connecticut, y Bernie Sanders, independiente de Vermont, en la Ley de poderes de seguridad nacional, que combinaría nuevos límites a los poderes de emergencia con restricciones a los poderes de guerra presidenciales y venta de armas.

Y como parte de un proyecto de ley anual de defensa la semana pasada, el Comité de Servicios Armados de la Cámara aprobó una provisión transferir el control de la Guardia Nacional del Distrito de Columbia del presidente al alcalde. Trump había desplegado a la Guardia contra manifestantes durante las protestas por la justicia racial el año pasado.

Además del impulso, el grupo Protect Democracy ha contratado a un equipo de cabildeo dirigido por un ex asistente del Senado republicano para comunicarse con los legisladores con la esperanza de generar apoyo bipartidista, dijo Soren Dayton, un defensor de políticas del grupo que trabajó para varios republicanos electos.

“El momento es ahora y la ventana se está cerrando”, dijo Dayton. “Muchas de estas ideas tienen un historial de apoyo bipartidista. El progreso hasta ahora es una prueba de que al Congreso le importa el poder del poder legislativo y el estado de derecho, pero vamos a aprender si le importa lo suficiente ”.

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